C’est en substance la question à laquelle tenteront de répondre les participants au colloque organisé à l’occasion des 50 ans de l’a-urba à la Cité du Vin de Bordeaux, les 12 et 13 décembre prochain. Alors que se profilent au printemps 2020 des échéances électorales majeures pour nos villes, cette rencontre entre élus locaux et nationaux et chercheurs d’horizons variés tombe à point nommé.
Des questions de fond…
Les dynamiques métropolitaines en France et en Europe se ressemblent-elles ? Nos grandes villes sont-elles gouvernées de la même manière ? Qu’en disent les travaux comparatifs ? Les permanences l’emportent-elles sur les ruptures ? L’autonomie sur la dépendance ou l’interdépendance ? La différenciation sur la standardisation ?
Comprendre les contraintes de tous ordres qui formatent l’action publique locale pour préciser les champs de manœuvre et les marges d’action des responsables politiques locaux, tel est l’objet de ce colloque. Ce sera aussi l’occasion d’interroger les capacités des agences d’urbanisme à ouvrir l’éventail des problèmes et des solutions.
Alors que plusieurs « transitions » majeures sont à l’ordre du jour, s’agira-t-il pour les fabricants de politiques publiques locales de les accompagner, de les infléchir, de les orienter, de les piloter, de s’y adapter… ? Quels sont les conditions du développement de la créativité locale et des « capacités politiques » des territoires ?
… quatre grandes séquences pour apporter des réponses
La technique et l’expertise, leviers ou entraves à l’action publique urbaine ?
Les réseaux techniques du XIXe siècle ont marqué les organisations et les dynamiques urbaines, autour d’un modèle français des services publics. Qu’en est-il aujourd’hui avec le capitalisme de plateformes issu du numérique, entre économie collaborative et surveillance généralisée, coordination décentralisée et régulation systémique ? Comment la politique peut-elle reprendre sa place dans les enjeux techniques de la vie urbaine ? Peut-on imaginer une gouvernance démocratique des réseaux ? Quelle est la place des experts, dont les idées et les méthodes participent sans doute d’un pilotage invisible de l’action publique ?
Enjeux et territoires à la recherche de politiques publiques
Certains enjeux territoriaux, pourtant majeurs, restent orphelins de l’action publique. Tantôt ils ne sont pas « mis en problème » ou « mis à l’agenda » par les acteurs, tantôt c’est l’expertise ou les modèles d’action qui manquent, tantôt ces sujets ou territoires passent à travers les mailles de la gouvernance multi-niveaux. Périurbains, petites villes, territoires en décroissance, oubliés de la métropolisation… Il s’agit d’identifier ces objets que l’on ne gouverne pas et de tenter de dépasser ces failles.
Et la politique dans tout ça ?
La vie locale a connu des moments de forte politisation. Aujourd’hui, la fin supposée des idéologies aurait-elle eu raison de ces divergences, alors que la gestion des intercommunalités renforce la perception d’une fin du politique ? N’y a-t-il plus de politiques urbaines de droite et de gauche ? D’autres types de clivage permettent-ils de donner sens aux différences de politique d’une ville à l’autre ? La politique a-t-elle le pouvoir de transformer les politiques urbaines et, finalement, la ville ?
Innover… vraiment !
Le tissu de contraintes qui enserre l’action publique urbaine semble si serré que c’est la possibilité même de faire autrement, d’inventer des alternatives en termes de modèles urbains, de modes de gestion et de démocratie locale qui paraît compromise. La circulation des bonnes pratiques, des doctrines nationales et internationales renforce cette difficulté à innover localement. Des villes tentent néanmoins d’échapper à l’agenda standard des politiques urbaines. Face aux déterminismes économiques ou aux doxa technico-politiques, les agences d’urbanisme disposent-elles des compétences professionnelles et du positionnement institutionnel pour participer de ce mouvement d’émancipation ?
L’intégralité du programme du colloque, les intervenants et formulaire d’inscription sont disponibles sur www.aurba.org